如何保护困于系统的外卖骑手？来看看其他国家的做法

【编者按】外卖骑手被困在系统中。这是数字平台在发展过程中造成的社会问题之一，不仅限于中国。2018年11月，波尔多大学劳动和社会保障法比较研究中心在欧洲举行了研讨会，分析了10个国家工业平台工作者的情况，让我们了解其他国家的演变。这也是劳动和社会保障权转变的悲观场景。学者将其描述为工资水平极低、雇主有组织不负责任、法律身份混乱、无法享受社会权利、禁止获得社会保障、基于算法管理导致高强度、无保障的健康安全风险。经济平台化的演变是一个有争议的辩论主题。从现有研究来看，经济平台确实带来了社会权利的风险，因为这些新形式的公司放弃了社会权利；但也有一个令人兴奋的发现，政府部门、司法部门和社会组织正试图通过各种手段改变这种社会失职。在实践中，各国如何保护这些困在算法系统中的外卖骑手？我们选择了法国、意大利、西班牙和比利时，看看他们在做什么，帮助骑手摆脱算法控制。无畏的立法者：法国对外卖骑手的保护特点是立法者行动迅速，成为世界上第一个为平台劳动和就业引入法律的国家。法国公共当局于2016年8月8日发布了《埃尔霍姆里法案》（El Khomri Act），尽管司法部门也表示，平台经济的研究尚未形成稳定的结论。然而，这些适用于平台工作者的法律规定给劳动和社会保障立法带来了新的变化，对保护外卖骑手发挥了积极作用。2018年11月28日，法国最高 ** 社会法院作出了法国高等教育的判决 ** 第一次判断平台工作者。判决参照法国劳动法L.8221-6 II条款。法国最高 ** 这佣关系分类的裁决遵循传统。法官指出了两个主要事实：第一，劳动关系的存在既不取决于双方的意愿，也不取决于协议的名称，这是由劳动法的公共属性决定的；第二，工作的实际情况优先于任何其他因素。初审法官采纳了上述意见。当初审法官裁决的法律后果尚未出现时，只有最高 ** 法官可以推翻他们的判决。如果实际工作表明工作是在雇主的权威下执行的，雇主有权命令和指导工人，也可以监督工作的执行，必要时惩罚他们的错误行为，应该认为他们之间有从属性雇佣关系。此时，将协议的性质重新认定为雇佣合同是合理的。在这种情况下，应用软件包含了一套地理位置系统，使公司能够在线跟踪配送人员，记录配送人员的行驶距离；此外，Take Eat Easy该公司也有权惩罚分销商。这是法国最高的 ** 预计2018年的判决将对平台工作人员提交的几起未决案件产生重大影响。积极的地方政府：意大利平台经济发展迅速，导致劳动者权益保护不足。由于政治动荡，意大利尚未发布全国规范平台工作者的法律框架。意大利保护外卖骑手权益的最大特点是地方政府非常积极，并提出了几项立法建议，以确保外卖骑手享有一定的社会权利。拉齐奥地区于2019年3月20日通过了一项特殊法律。拉齐奥地区的法律虽然在这一领域没有立法权，但仍然为数字工人引入了几项权利。无论劳动关系是什么类型，持续多久，只要工人向平台提供劳动，平台组织工人通过应用软件提供劳动，同时决定劳动价格和工作条件，这些工人就属于数字工人（第二条）。该法律规定，在拉齐奥地区运营的平台企业应为工人提供卫生安全培训和相应的设备，以保护他们不受工伤事故的伤害（第三条）。此外，平台还应为工人购买工伤保险、生育保险和第三方责任保险（第四条）。法律禁止按件支付，要求平台遵守最具代表性的工会签署的国家集体协议确定的最低工资标准，并支付可用性津贴（第五条）。数字劳动者有权了解工作条件(第六条)，还应了解算法和评价系统的运行情况(第七条)。该法律还引入了注册机制，平台企业注册后可以获得公平商业标签。皮耶蒙特大区于2018年6月提出立法提案。该提案改进了《迪马约提案》，包括确保工人了解工作条件、保证公平工资、禁止按件计酬、保障工会就算法问题进行谈判、工人离线、规定工作时间、禁止歧视和数据保护。此外，该提案扩大了意大利民法第2094条雇佣合同的概念，规定工人只要通过应用软件或其他程序接收订单，就可以被视为员工。创新工人组织：西班牙电子商务在西班牙非常流行，在西班牙运营的平台数量也很多。平台经济的许多行业巨头都在西班牙。目前，约70万西班牙工人主要从事平台工作，使该国成为欧洲平台工作人数第二的国家。目前，西班牙巴伦西亚最受关注的平台争议案件涉及外卖骑手，他们为家庭送工作。起初，他们被广泛聘为自雇者，后来被聘为经济依赖型自雇者。虽然来自工人、行政部门和 ** 该平台仍坚持反对将其视为员工。该公司的许多骑手决定组织并成立RidersXDerechos平台， ** 为了获得更好的工作条件，公司。家庭发送中断程序连接，拒绝甚至解雇最活跃的领导者(声称完全是技术原因)。随后，RidersXDerechos其他行动，如公共宣传活动、在社交网络上发帖、向劳动和社会保障监督局投诉，支持被解雇的员工向公司提出申诉 ** 讼。他们从巴伦西亚模但活跃的巴伦西亚少数派工会获得了战略和法律援助。事态发展到最后，一开始没有参与的主要工会也加入进来，开始积极干预。RidersXDerechos这种创新的组织方式成为保护骑手权益的重要途径，而不是作为工会而是作为骑手的平台。独特的第三方组织：比利时案例在比利时，平台经济主要停留在媒体、政治和学术界的讨论层面。媒体讨论的主题是经济和劳动的平台。政治讨论的内容是采取什么措施来支持这种新的经济形式的发展，而劳动法专家主要分析和研究平台经济。在关于如何保护平台工作者的辩论中，人们经常提到比利时的一个主要特征，那就是 ** art（Société Mutuelle des Artistes，艺术家联合会)。这是一个合作组织，致力于保护自雇者，越来越多的平台工作者正在进入自雇者阵营。 ** art成立于20世纪90年代末。当时，艺术家在管理自己的雇佣身份和活动方面遇到了困难， ** art由此应运而生。该组织的目的是提供解决方案，使临时工受益于一套法律框架，以确保更高水平的社会保障。目前 ** art根据数字平台，特别是外卖配送平台，在8个欧洲国家开展了活动（Take-Eat-Easy、调整户户送货、优步外卖等。)产生的新情况。在组织的帮助下，自由职业者可以摆脱耗时而复杂的行政程序。该组织还根据受众的需要提供定制服务，建立应对风险的后备机制，而不影响自雇者的社会保护。以上《平台经济与劳动立法国际趋势》·道格林，克里斯多夫·德格里斯，菲利普·波谢 编，涂伟 2020年7月版中国工人出版社翻译。

这本书考虑了平台经济对现有社会模式的影响，同时比较了奥地利、比利时、法国、意大利、荷兰、罗马尼亚、西班牙、瑞士、英国和美国劳动法律的最新动态，通过对未来平台经济劳动立法趋势的比较分析。